El Congreso aprueba la creación de la Agencia Estatal de Salud Pública

El pasado jueves 17 de julio, la Comisión de Sanidad del Congreso de los Diputados aprobó el proyecto de ley que servirá para crear la Agencia Estatal de Salud Pública (AESAP). En este segundo intento, después de que fuese rechazado el pasado mes de marzo por los votos en contra del Partido Popular, Vox y Junts, ha salido adelante con 19 votos a favor y 18 en contra, manteniéndose la misma división parlamentaria.

La Comisión de Sanidad tiene competencia legislativa plena, por lo que no será necesario que pase por el Pleno del Congreso. El texto pasará directamente por el trámite del Senado, a partir del cual comenzarán los seis meses que el Gobierno tiene para aprobar el estatuto, que perfilará qué órganos de la administración se integrarán en ella, cómo se elegirá a su director o el emplazamiento de su sede, que todavía no se conoce.

La necesidad de esta agencia se puso de manifiesto durante la pandemia, cuando un exiguo departamento del Ministerio de Sanidad (el Centro de Coordinación de Alertas y Emergencias Sanitarias) tuvo que hacerse cargo de la recolección de datos epidemiológicos y de su vigilancia sin el suficiente equipo ni infraestructura.

La nueva AESAP tiene como objetivo reforzar las capacidades del Estado para mejorar la salud de la población, reducir las desigualdades y proteger frente a amenazas sanitarias. Con un enfoque “holístico y transdisciplinar” y bajo el principio de “una sola salud” (que integra la humana, la animal y la planetaria), la agencia actuará en coordinación con comunidades autónomas y otras administraciones para vigilar el estado de salud de la población y sus determinantes.

Entre sus funciones figura la información y comunicación pública sobre riesgos, la coordinación ante crisis sanitarias y el refuerzo de los servicios autonómicos. Además, ofrecerá asesoramiento técnico y científico, impulsará la innovación, la investigación y la formación en salud pública, y fomentará la cooperación entre actores del sistema. Todo ello, “con especial atención a los determinantes sociales de la salud y las desigualdades sociales en salud”, según recoge la ley.

La AESAP dependerá del Ministerio de Sanidad, pero será un organismo autónomo y su titular, Mónica García, ha manifestado en varias ocasiones que la dirección estará regida por un concurso de méritos. “Esto no es un cargo del Gobierno“,

Durante su paso por la Comisión, el texto ha incorporado enmiendas que afectan directamente al ámbito farmacéutico. Entre ellas, destaca la que prevé eximir del sistema de precios de referencia (o aplicar un coeficiente corrector) a aquellos medicamentos que aporten una mejora objetiva para los pacientes o tengan un valor estratégico para el Sistema Nacional de Salud (SNS). Además, se ha aprobado otra enmienda para incorporar la innovación incremental (mejoras graduales) en la Ley de Garantías y Uso Racional de los Medicamentos y Productos Sanitarios.